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402com永利平台审计局关于2019年度法治政府建设工作情况的报告

2020-01-14 16:37     来源:402com永利平台审计局
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2019年,我局以习大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引导,认真贯彻落实中央、自治区党委审计委员会会议精神和《2019年402com永利平台法治政府建设工作要点》,紧紧围绕市委“13446”工作思路和市政府工作中心,认真按照市委审计委员会第一次会议的部署要求,依法履行审计监督职责,勇于创新,敢于担当,善作善成,以法治精神、法治思维、法治方式推动各项审计工作,不断提升审计工作的法治化水平,为贵港经济健康稳定发展保驾护航。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)强化组织领导,有序推进法治建设工作。

2017年,我局印发了《<402com永利平台法治政府建设实施方案(2016—2020年)>具体工作方案》(贵审〔2017〕6号),加强了组织领导,明确了分工,做到有计划,有部署,职责明确。2019年,我局根据实际情况对法治政府建设工作领导小组进行了调整,由党组书记、局长为组长,分管领导为副组长,各业务科室(局)科长、主要负责人为成员,领导小组办公室设在综合科,负责统筹推进的法治建设工作。通过明确分工、落实责任、保障经费,形成由主要领导负责抓,分管领导具体抓,各业务科室(局)配合抓的工作局面,全面有序推进法治建设工作。

(二)加强普法依法治理工作,增强依法审计意识。

2019年,我局坚持将普法依法治理工作作为全局法治建设的重点工作来抓,认真制定了《402com永利平台审计局2019年普法依法治理工作计划》,科学安排全年普法依法治理工作开展。为了将普法依法治理工作做细做实,我局还制定了《402com永利平台审计局2019年“宪法宣传周”活动方案》,进一步细化重要节点的法治宣传计划工作。我局坚持集中学习和自主学习相结合,加大集中法律培训比重,鼓励审计干部联系工作实际,确定学习内容,积极开展自学。利用视频会议系统积极组织审计干部参加审计署举办的全国性审计培训,及自治区审计厅举办的全区培训,选派骨干参加审计署、审计厅举办的中长期培训,进一步丰富审计干部的法律常识和审计业务常识,提高审计执法水平。积极组织审计干部参加廉政主题教育、学法考试、网络法律课程学习等活动,增强审计干部遵纪守法、依法行政的意识。

(三)加强审计监督,稳步推进审计全覆盖。

我局根据市委关于推进审计全覆盖的工作要求,认真制定2019年度的审计项目计划并按规定报批,逐步推进对公共资金、国有资产、国有资源和党政领导干部履行经济责任情况的审计全覆盖。2019年,全市审计机关共完成审计项目583个(其中跨年度审计项目250个),查出问题金额72.66亿元,核减工程造价3.82亿元,审计促进整改落实有关问题资金65.25亿元,审计后挽回损失3.82亿元,向相关部门移送案件线索9条,移送处理金额927万元。提出审计建议724条,被采用681条。其中,我局完成审计项目56个(其中跨年度审计项目23个),重点加强对重大政策措施落实、预算实行、重大投资项目建设、重点民生资金,以及党政领导干部履行经济责任情况等方面的审计监督。通过审计,查出主要问题金额61.94亿元,审计后挽回损失2.10亿元,向相关部门移送案件线索7条,移送处理金额670.99万元,在推动依法行政、促进党风廉政建设、服务市委政府决策等方面发挥了重要作用。

(四)严格依法依规决策,实行重大行政决策法定程序。

1.严格实行法律顾问制度。我局严格实行2016年制定的法律顾问制度和法律顾问议事规则,综合科(原法规科)认真负责本单位的法律顾问工作,主动参与审计业务全过程,不仅从审计程序、审计政策落实的方面,还从审计业务所遇到的法律法规解读等法律适用方面解决涉法问题,有效缓解了行政复议和行政诉讼的压力。至今未发生过行政复议案件,也没有被提起过行政诉讼。

2.我局重大执法严格遵守行政决策规则和程序,全面实行重大决策合法性审查制度,确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。

3.审计质量是审计工作的“生命线”,为确保审计人员正确履行职责,切实贯彻依法行政、依法审计,我局在2017年出台了规范行政处罚自由裁量权实施办法和基准,在实施行政处罚过程中,在一定程度上限制了执法人员自由执法、随意执法。

4.编制了重大执法决定目录清单、范围和流程,制定了重大行政执法决定法制审查和集体讨论制度,规范了我局作出的行政执法决定的合法性、合规性。特别是重大的行政执法决定还要通过党组的集体讨论,更好地防止一人专权的现象,体现党组在推进法治建设工作中的核心地位。

(五)深入推进政务公开,促进权力在阳光下运行。

继续深入推进政务公开工作,不断拓展政务公开工作的深度和广度,通过政府网站公布402com永利平台审计局执法主体、行政执法人员信息等内容,进一步促进政府权力在阳光下运行。制定了《402com永利平台审计局权责清单》并在贵港政府网站公布,明确“法无授权不可为、法定职责必须为”,防范行政不作为、乱作为。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2019年,我局的法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩,但有些方面仍需要加强和改进。

(一)缺乏综合性法律专业人员。法律是专业性较强的学科,推动法治建设工作最关键的还是人,而审计工作实际中,不仅要熟悉法律专业常识,还要熟悉财经、税务等各方面的综合性常识。我局人员较少,审计任务重,而且干部职工的学问结构较为单一,多为财经、审计和工程类专业人员,缺乏法律专业人员,特别是具有法律资格证书等法律专业证书的人员更为稀缺,在行政执法过程中,部分人员的法律素养和法律常识较为缺乏,对一些法律法规行政规章以及一些规范性文件的学习还有待加强。

(二)缺乏运用法律的思维和方法解决法律问题的惯性,行政执法队伍的业务水平和素质仍需提高。我局人员的专业局限,在一定程度上造成了缺乏运用法律思维和方法解决实际问题的惯性,而法律思维的培养也不是一朝一夕,需要在以后的工作中不断提高执法队伍的整体水平和业务素质。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

(一)2019年,我局坚持由局党组集体决策部署,将法治建设工作列入局中心工作议事内容,将法治建设纳入局年度工作计划,与审计工作同部署、同推进、同督促;每年都听取法治建设工作汇报。

(二)局党组书记、局长杨伟明认真履行法治建设第一责任人职责,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。每月均与班子其他成员和二层机构负责人进行廉政约谈,督促领导班子其他成员依法行政。

(三)严格按照市委依法治市办的工作部署,对今年在推行法律顾问制度、行政复议、行政机关负责人出庭应诉等工作中遇到的困难和问题,都组织研究并着力解决,确保我局法治政府建设和依法行政工作顺利推进。

(四)积极创建学习型机关,安排了经费为全体干部职工订阅《中国审计》《审计文摘》和《中国财经审计法规选编》及其他业务资料和书籍,保证了广大干部职工能及时掌握最新的法律法规,确保了干部职工学法、普法的有效落实。

四、2020年度推进法治政府建设的主要安排

2020年,我局将根据402com永利平台法治政府建设工作领导小组的部署和要求,紧密结合审计工作实际,进一步加强依法行政的制度建设,推动审计执法工作机制创新,不断提升我局的法治建设工作质量水平。            

(一)加强干部队伍建设,着力提高人员素质。紧紧抓住法治建设这一主线,不断加强对执法人员的培训,重点培养法律专业人员,特别是着重培养法律与其他专业融合的复合型人才,开展审计干部大培训,更新审计理念,提升大数据分析、审计结果综合能力,掌握新时代新方法,以适应新时代审计工作的要求,努力提升全体执法人员的整体素质。

(二)强化审计执法监督,进一步聚焦审计重点。充分发挥审计专业性强、触角广泛等优势,大力推进以大数据为核心的审计信息化建设,在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等方面深入揭示风险隐患,充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

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