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索  引 号:000014349/2020-1064630效力状态:
发文单位:402com永利平台人民政府办公室成文日期:2020年07月28日
标  题: 402com永利平台人民政府办公室关于印发402com永利平台苗圃改革方案的通知
发文字号:贵政办发〔2020〕19号发布日期:2020年08月17日

402com永利平台人民政府办公室关于印发402com永利平台苗圃改革方案的通知

2020-08-17 10:10     来源:市政府办文电科
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各县、市、区人民政府,市人民政府各组成部门、各直属机构:

《402com永利平台苗圃改革方案》已经市五届人民政府第九十次常务会议审定同意,现印发给你们,请认真组织实施。





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402com永利平台苗圃改革方案


根据中央、自治区和402com永利平台关于分类推进事业单位改革的精神,按照《402com永利平台人民政府办公室关于印发402com永利平台经营类事业单位转企改制方案的通知》(贵政办发〔201742号)、《402com永利平台分类推进事业单位改革工作领导小组关于印发402com永利平台本级从事生产经营活动事业单位改革工作方案的通知》(贵事改发〔20181号)《402com永利平台分类推进事业单位改革工作领导小组办公室关于印发402com永利平台本级经营类事业单位转企改制职工安置和社会保险衔接实施办法的通知》(贵事改办〔20185号)的总体要求,结合市苗圃的实际,特制定本方案。

一、总体要求

(一)引导思想。

以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,全面贯彻落实党的十九大精神,按照中央、自治区关于分类推进事业单位改革的总体部署,根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于从事生产经营活动事业单位改革的引导意见〉的通知》(厅字〔201638号)精神,结合我市实际,敬重历史、统筹兼顾,稳步推进市苗圃改革工作。

(二)基本原则。

——坚持可持续发展原则。以改革推动市苗圃发展,明显提高市苗圃经济效益,实现国有资产持续保值增值。

——坚持公开透明原则。积极调研,充分论证,保障市苗圃改革过程中职工的知情权、发言权和选择权。

——坚持以人为本原则。充分调动市苗圃职工的积极性和主动性,引导职工树立改革才有机会”“改革才有出路的意识,认同改革,支撑改革,切实保障职工的合法权益。

(三)主要目标。

把市苗圃改制为企业并依据贵政办发〔201742文件和《402com永利平台国资委关于印发市属集团企业部分国有资产划转调整方案的通知》(贵国资发〔2019105号)精神,整体(人物)划入市农投集团管理经营,推动改革发展,进一步提高职工收入水平,增强职工的改革获得感,为全市经济社会发展注入新动力。

(四)改革基准日。

以市政府常务会审核通过该改革方案后的当月月底(即2020731日)作为改革基准日。

二、单位基本情况

(一)机构及人员情况。

市苗圃建于1956年,隶属于市林业局管理相当正科级差额拨款的事业单位。苗圃的功能具有很大的公益性和生态性,承担着林木良种的培育、繁殖、推介及采摘贮存,确保林木良种的优良性。同时承担着林种结构调整,优良树种的试验推广工作。如市苗圃现有50多亩良种油茶繁育中心,属自治区定点育苗圃。市苗圃核定编制15人,现有在职在编12人(其中管理2名、专业技术人员6名、工勤人员4名),退休人员7人。

(二)资产情况。

市苗圃总经营管理面积49亩。对外造林4600亩。有一全资子企业广西402com永利平台绿海园林景观有限企业。

(三)财务收支。

2019年,市苗圃总收入648万元,开支391万元。

(四)债权债务。

经广西同德会计律师事务所评估,市苗圃截至2017731日资产清查审计报告调账后资产总额为4642.81万元、负债总额为50.42万元,净资产合计459239万元(其中货币资金为380.70万元)。

三、改革主要内容

根据贵事改办〔20185号文件精神对市苗圃职工安置和社会保险衔接如下:

(一)职工安置。

经营类事业单位转企改制时,原则上继续聘用原事业单位工作人员。

1.在职在编人员。

1)随单位转企人员。在职在编职工(含符合离岗退养人员),原则上由市农投集团继续聘用,市农投集团应按照劳动合同法的有关规定,自工商注册登记之日起与在职职工签订劳动合同。职工在事业单位的工作年限合并计算为转制后企业的工作年限。工资福利待遇等按照我市国有企业薪随绩变的分配制度实行,职工养老保险和医疗保险等社会保险费用缴交由市农投集团按有关规定办理。

2)离岗退养人员。转企改制时距国家法定退休年龄5年以内的人员,由职工本人向市农投集团申请,经批准后,可办理离岗退养手续;离岗退养人员在离岗期间的生活费按照离岗退养前一个月的岗位工资、薪级工资和基础性绩效工资之和,由市农投集团按月发放;离岗退养期间,应缴纳社会保险费,单位部分由市农投集团负责缴纳,个人部分由个人承担;离岗退养人员达到国家法定退休年龄时,按国家规定办理退休手续,按规定领取养老保险金。

3)自谋职业人员。在职在编人员选择自谋职业的,可向原单位申请,经协商一致,与原单位终止人事关系,由原单位按规定支付经济补偿。经济补偿标准按其原工作年限,每满一年支付一个月工资的标准支付;六个月以上不满一年的,按一年计算;不满六个月的,支付半个月工资的经济补偿。经济补偿标准为改革基准日前本人上年度月平均工资(包括岗位工资、薪级工资和绩效工资、国家规定的津贴补贴。)。

2.退休职工。

转企改制到位前已退休职工在转企改制时,按照中央和自治区有关文件规定,移交社会化管理,退休待遇按有关规定实行。

(二)社会保险衔接。

1.对于转制前单位和个人应缴未缴的基本养老保险费、医疗保险费和失业保险费。

1)属于转制前的社会保险欠费,应从评估后的净资产中预留或从国有产权转让中优先支付,对于净资产或国有产权不足以支付的,由转制后的企业承担;用人企业有困难确实无法承担的,可向市国资委提出申请,由市国资委牵头会同财政、人社、审计等部门进行调查核实,调查确认情况属实后,由市国资委根据调查反馈意见按规定程序报市政府统筹解决。

2)属于转制后的社会保险欠费,由用人企业承担。

3)社会保险费由单位和个人共同承担,社会保险费的缴纳基数和比例按现行相关政策实行。

2.市苗圃编制内工作人员(含退休人员)从2014101日至转企改制到位前暂参加机关事业单位基本养老保险,实行机关事业单位基本养老保险制度。

12014101日仍在职的编制内工作人员。

2014101日起暂按机关事业单位基本养老保险制度缴纳基本养老保险费,并按政策规定缴纳职业年金。2014930日前原试点机关事业养老保险的缴费按自治区有关规定处理。

2014930日前按国家政策规定计算为工作年限的工作时间,视同缴费年限。

22014101日前退休的人员和2014101日至转企改制到位前达到法定退休年龄的人员。

2014101日前退休的人员,从2014101日起将其养老保险关系转移至机关事业单位基本养老保险,原国家规定的离退休费待遇标准其中退休补贴标准根据《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅财政厅关于明确过渡期退休人员待遇计发有关问题的通知》(桂人社规〔20189规定实行不变,并参加2014101日后的机关事业单位基本养老金调整。退休人员退休待遇中非统筹类项目由原渠道解决。

2014101日后至转企改制到位前达到法定退休年龄的人员,按照在职人员缴纳基本养老保险费和职业年金后,对累计缴费年限(含视同缴费年限)满15年及以上的,按现行机关事业单位基本养老保险政策重新核定其基本养老保险待遇标准;对累计缴费年限(含视同缴费年限)不满15年的,单位和个人应按机关事业单位基本养老保险规定一次性缴费至满15年后再核定其基本养老保险待遇,从缴费年限满15年之下月起实行社会化发放,并参加退休后的机关事业单位基本养老金调整。

2014101日起,退休人员在原试点机关事业养老保险期间已领取的待遇与机关事业单位基本养老保险待遇标准的累计差额,由社会保险经办机构与单位按规定进行清算,再由单位与个人进行清算,多退少补。

3.市苗圃编制内工作人员从转企改制到位之日起纳入企业职工基本养老保险范围,实行企业职工基本养老保险制度。

1)转企改制到位之日仍在职的编制内工作人员。

养老保险关系从转企改制到位之日起转移至企业职工基本养老保险,按企业职工基本养老保险制度参保缴费。其在机关事业单位基本养老保险缴费统一转移为企业职工基本养老保险缴费,职业年金按国家和自治区有关政策规定处理。2014930日前按国家政策规定计算为工作年限的工作时间,视同缴费年限。

2)转企改制到位前退休的人员暂不转移养老保险关系至企业职工基本养老保险,待国家和自治区出台相关政策后再依照实行。

3)转企改制前参加工作、转制到位后退休的人员,基本养老金的计发和调整,按照企业职工基本养老保险制度实行。

(三)清产核资。

全面摸清市苗圃的家底,了解和掌握单位资产规模、结构、质量、财务状况和经营成果,理顺单位产权关系,明晰产权归属。

(四)资产处置和企业重组。

按照贵国资发〔2019105文件精神,市苗圃整体改制为企业并划入市农投集团管理经营,市苗圃原有的全部资产(含土地资产)划转给市农投集团,原有的全部债权债务也一并由市农投集团承接,确保国有资产保值增值。

(五)党组织关系转移。

改革后,市苗圃11名党员的党组织关系跟随转移随单位转企人员党组织关系转移到市农投集团党组织;离岗退养、自谋职业人员、退休人员党组织关系转移到居住地所在社区党组织。

(六)安置职工资金来源。

市苗圃应缴未缴的社会保险金、分流人员所需的经济补偿金等职工安置费, 按贵政办发〔201742号和贵事改办〔20185文件实行。清偿债务资金按照贵政办发〔201742文件规定支付。

四、改制成本预测

市苗圃改制成本预测为3013357.35元,其中:

(一)职工自谋职业补偿、离岗退养人员安置费等费用,支出预测约为128.86万元。

(二)需要补缴的社会保险欠费预测为1645495.55元。其中:1.养老保险201410-20206月共欠缴855401.12.职业年金201410-20206月共欠缴503604.9元;3.失业保险1999-2014年共欠缴108000元;4.医疗保险1999-2004年共欠缴178489.55元。

(三)欠发退休人员独生子女补助17381.8元。

(四)荣华商住小区地块4.3亩职工青苗补偿费61880元。

需要补缴的社会保险欠费等费用,以市社保中心和医保中心出具的征缴单和核定表为准。

五、实施步骤

(一)成立领导小组。为加强改革工作的组织领导,成立市苗圃改革工作领导小组及办公室,由市林业局主要领导担任组长,其他分管领导任副组长,各有关科室负责人为成员;领导小组下设办公室,并明确工作职责,落实专人负责相关工作。

(二)开展社会保险衔接工作。按照相关政策文件精神,认真做好市苗圃转企改制前所需补缴的社会保险欠费的核算工作,明确今后发放养老金的办法,确保社会保险顺利衔接。

(三)清产核资。将市苗圃全部资产纳入资产清查(清产核资)范围,进行全面清查登记。登记后在主管部门的监督引导下开展资产清查核算和移交工作。

(四)职工安置。将市苗圃全体人员(在职在编人员和退休人员)划分为随单位转企人员、离岗退养人员、自谋职业人员、退休人员等类型分别开展安置工作。各类安置对象按改革实施时职工实际情况而定。

(五)改革重组企业。市苗圃整体改制为企业并划入市农投集团管理经营。

六、保障措施

(一)提高思想认识。各部门要高度重视,切实提高思想认识,充分理解市苗圃改革的重要意义,增强责任感和使命感,按照市委、市政府要求,积极主动抓好市苗圃改革各项工作。

(二)落实工作责任。各部门要加强配合协作,细化任务分解,落实专人,明确工作责任,扎实有效推进市苗圃改革工作。

(三)确保改革经费。要组织人员针对改革过程中所需的各项费用进行认真测算,市人力资源社会保障局、财政局、国资委做好核对工作。

(四)落实相关扶持政策。各相关部门要落实现行扶持政策,如:税收优惠政策等,积极支撑企业发展。

(五)加强宣传引导。大力宣传中央、自治区以及市委、市政府关于事业单位改革的政策文件精神,积极营造良好的改革氛围,促进市苗圃改革工作顺利开展。

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