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当前位置:402com永利平台 > 信息公开 > 政府文件 > 政府办文件
索  引 号:000014349/2020-1064972效力状态:
发文单位:402com永利平台人民政府办公室成文日期:2020年07月28日
标  题: 402com永利平台人民政府办公室关于印发402com永利平台水产养殖场转企改革方案的通知
发文字号:贵政办发〔2020〕22号发布日期:2020年08月17日

402com永利平台人民政府办公室关于印发402com永利平台水产养殖场转企改革方案的通知

2020-08-17 11:00     来源:市政府办文电科
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各县、市、区人民政府,市人民政府各组成部门、各直属机构:

《402com永利平台水产养殖场转企改革方案》已经市五届人民政府第九十次常务会议审定同意,现印发给你们,请认真组织实施。





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402com永利平台水产养殖场转企改革方案


根据中央、自治区和402com永利平台关于分类推进事业单位改革的精神,按照《402com永利平台人民政府办公室关于印发402com永利平台经营类事业单位转企改制方案的通知》(贵政办发〔201742号)、《402com永利平台分类推进事业单位改革工作领导小组关于印发402com永利平台本级从事生产经营活动事业单位改革工作方案的通知》(贵事改发〔20181号)《402com永利平台分类推进事业单位改革工作领导小组办公室关于印发402com永利平台本级经营类事业单位转企改制职工安置和社会保险衔接实施办法的通知》(贵事改办〔20185号)的总体要求,为顺利推进市水产养殖场转企改制工作,特制定本方案。

一、总体要求

(一)引导思想。

全面贯彻落实党的十九大精神,以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,按照《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于从事生产经营活动事业单位改革的引导意见〉的通知》(厅字〔201638号)、《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发〈关于从事生产经营活动事业单位改革的实施意见〉的通知》(厅发〔201756号)等精神,结合402com永利平台实际,敬重历史、统筹兼顾,稳步推进市水产养殖场改制工作。

(二)基本原则。

——坚持可持续发展原则。以改革推动市水产养殖场发展,通过转企改制激发市水产养殖场整体活力,明显提高市水产养殖场经济效益,实现国有资产持续保值增值。

——坚持公开透明原则。积极调研,充分论证,保障市水产养殖场改制过程中职工的知情权、发言权和选择权。

——坚持以人为本原则。充分调动市水产养殖场职工的积极性和主动性,引导职工树立改制是趋势”“改制才有机会”“改制才有出路的意识,认同改制,支撑改制,切实保障职工的合法权益。

(三)主要目标。

通过本次转企改制撤销402com永利平台水产养殖场事业单位法人机构,把市水产养殖场改制重组为产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业,进一步提高职工收入水平,增强职工的改革获得感,为全市经济社会发展注入新动力。

(四)改革基准日。

以市政府常务会议审核通过本改革方案后的当月月底(即2020731日)作为改革基准日。

二、市水产养殖场基本情况

(一)机构及人员情况。

市水产养殖场是市农业农村局下属的相当正科级自收自支事业单位,主要开展水产养殖和鱼苗培育生产供应等工作。现有职62人,其中,在职在编15人,在职编外人员19均为经原县级402com永利平台劳动局批准吸取为全民合同制工人、但未办理入编手续且在岗人员,退休人员28人(其中在编退休人员15人,经原县级402com永利平台劳动局批准吸取为全民合同制工人、但未办理入编手续13人)。

(二)资产情况。

根据市国土资源局200356日出具的《证明》市水产养殖场现有土地218.189亩。

(三)债权债务。

201912月,清查核资报表显示:资产总额为2479172.17元,负债总额为8439328.54元,所有者权益总额为-5960156.37元。

三、改制主要内容

根据贵事改办〔20185号文件精神对402com永利平台水产养殖场职工安置和社会保险衔接如下:

(一)职工安置。

经营类事业单位转企改制时,原则上继续聘用原事业单位在职在编工作人员。

1.在职在编人员。

1)随单位转企人员。在职在编职工(含符合离岗退养人员),原则上由转制单位(以下简称新单位)继续聘用,新单位应按照劳动合同法的有关规定,自工商注册登记之日起与在职职工签订劳动合同。职工在事业单位的工作年限合并计算为转制后企业的工作年限。工资福利待遇等按照我市国有企业薪随绩变的分配制度实行,职工养老保险和医疗保险等社会保险费用缴交由新单位按有关规定办理。

2)离岗退养人员。转企改制时距国家法定退休年龄5以内的人员,由职工本人向新单位申请,经批准后,可办理离岗退养手续;离岗退养人员在离岗期间的生活费按照离岗退养前一个月的岗位工资薪级工资基础性绩效工资之和,由新单位按月发放;离岗退养期间,应缴纳社会保险费,单位部分由新单位负责缴纳,个人部分由个人承担;离岗退养人员达到国家法定退休年龄时,按国家规定办理退休手续,按规定领取养老保险金。

3)自谋职业人员。在职在编人员选择自谋职业的,可向原单位申请,经协商一致,与原单位终止人事关系,由原单位按规定支付经济补偿。经济补偿标准按其原工作年限,每满一年支付一个月工资的标准支付;六个月以上不满一年的,按一年计算;不满六个月的,支付半个月工资的经济补偿。经济补偿标准为改革基准日前本人上年度月平均工资(包括岗位工资、薪级工资和绩效工资、国家规定的津贴补贴。)。

2.在职编外人员。

1)在职编外人员(经原县级402com永利平台劳动局批准吸取为全民合同制工人,但未办理入编手续且在岗人员),与原事业单位解除或终止劳动合同,由撤事改企后的新单位根据工作需要和双方协商一致确定是否继续聘用。

2)经双方协商一致不在新单位继续聘用的在职编外人员,与原单位终止劳动关系,由原单位按规定支付经济补偿。经济补偿标准比照在编在职自谋职业人员实行。

3.退休职工。

转企改制到位前已退休职工在转企改制时根据《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区国有企业退休人员社会化管理工作方案的通知》厅发〔2019118和《402com永利平台国资委关于印发402com永利平台加快推进国有企业退休人员社会化管理工作实施方案的通知》(贵国资发〔201982号)精神和要求,一并移交社会化管理,退休待遇按有关规定实行。

(二)社会保险衔接。

1.对于转制前单位和个人应缴未缴的基本养老保险费、医疗保险费和失业保险费。

1)属于转制前的所有在职人员社会保险(基本养老保险费、医疗保险费和失业保险费)欠费,应从评估后的净资产中预留或从国有产权转让中优先支付,对于净资产或国有产权不足以支付的,由转制后的企业承担;用人企业有困难确实无法承担的,可向市国资委提出申请,由市国资委牵头会同财政、人社、审计等部门进行调查核实,调查确认情况属实后,由市国资委根据调查反馈意见按规定程序报市政府统筹解决。

2)属于转制后的社会保险欠费,由用人企业承担。

3)社会保险费由单位和个人共同承担,社会保险费的缴纳基数和比例按现行相关政策实行。

2.市水产养殖场编制内工作人员(含退休人员)从2014101日至转企改制到位前暂参加机关事业单位基本养老保险,实行机关事业单位基本养老保险制度。

12014101日仍在职的编制内工作人员。

2014101日起暂按机关事业单位基本养老保险制度缴纳基本养老保险费,并按政策规定缴纳职业年金。2014930日前原试点机关事业养老保险的缴费按自治区有关规定处理。2014930日前按国家政策规定计算为工作年限的工作时间,视同缴费年限。

22014101日前退休的人员和2014101日至转企改制到位前达到法定退休年龄的人员。

2014101日前退休的人员,从2014101日起将其养老保险关系转移至机关事业单位基本养老保险,原国家规定的离退休费待遇标准其中退休补贴标准根据《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅财政厅关于明确过渡期退休人员待遇计发有关问题的通知》(桂人社规〔20189号)规定实行不变,并参加2014101日后的机关事业单位基本养老金调整。退休人员退休待遇中非统筹类项目由原渠道解决。

2014101日后至转企改制到位前达到法定退休年龄的人员,按照在职人员缴纳基本养老保险费和职业年金后,对累计缴费年限(含视同缴费年限)满15年及以上的,按现行机关事业单位基本养老保险政策重新核定其基本养老保险待遇标准;对累计缴费年限(含视同缴费年限)不满15年的,单位和个人应按机关事业单位基本养老保险规定一次性缴费至满15年后再核定其基本养老保险待遇,从缴费年限满15年之下月起实行社会化发放,并参加退休后的机关事业单位基本养老金调整。

2014101日起,退休人员在原试点机关事业养老保险期间已领取的待遇与机关事业单位基本养老保险待遇标准的累计差额,由社会保险经办机构与单位按规定进行清算,再由单位与个人进行清算,多退少补。

3.在职19名编外人员、已退休13名编外人员在市水产养殖场工作期间,其社会保险关系按国家和自治区有关规定实行。

4.市水产养殖场及其编制内工作人员从转企改制到位之日起纳入企业职工基本养老保险范围,实行企业职工基本养老保险制度。

1)转企改制到位之日仍在职的编制内工作人员。

养老保险关系从转企改制到位之日起转移至企业职工基本养老保险,按企业职工基本养老保险制度参保缴费。其在机关事业单位基本养老保险缴费统一转移为企业职工基本养老保险缴费,职业年金按国家和自治区有关政策规定处理。2014930前按国家政策规定计算为工作年限的工作时间,视同缴费年限。

2)转企改制到位前退休的人员暂不转移养老保险关系至企业职工基本养老保险,待国家和自治区出台相关政策后再依照实行。

3)转企改制前参加工作、转制到位后退休的人员,基本养老金的计发和调整,按照企业职工基本养老保险制度实行。

(三)清产核资。

清产核资工作分三期进行,第一期为20176月前:2017年下半年,根据市国资委统一部署,委托中众益(广西)会计师事务所有限企业对市水产养殖场进行清产核资,并于20171115日形成了《402com永利平台水产养殖场清产核资财务专项审计报告》,范围包括市水产养殖场的全部资产,其中:资产总额账面值3,216,665.02元、负债总额账面值6,075,246.93元、所有者权益账面值-2,858,581.91元(含实收资本465,781.93元,资本公积3,171,756.04元,未分配利润-6,496,119.88元)。第二期为20176-201912月,其中20176-201911月已完成,资产总额为2,519,882.54元、负债总额为8,440,700.58元、所有者权益总额为-5,920,818.04。第三期为201912月,已完成清查工作,报表显示:资产总额为2479172.17元,负债总额为8439328.54元,所有者权益总额为-5960156.37元。

固定资产评估已通过法定程序选定了广西合生土地房地产评估有限企业,初步评估市水产养殖场固定资产价值为2157.4121万元。

(四)开展经济责任审计。

根据领导干部经济责任审计有关规定,统筹安排对市水产养殖场主要负责人的经济责任审计。

(五)产权登记。

市水产养殖场向市财政局申请办理事业单位国有资产注销产权登记,并按规定办理企业国有资产占有产权登记。其中,涉及土地变更、变性、处置的,按照有关规定到相关部门办理手续。

)注销事业单位法人。

市农业农村局按程序申请撤销事业单位建制、核销事业编经批准后由市水产养殖场向市事业单位登记管理机关申请办理事业单位法人注销登记。

)资产处置和企业改革重组。

市水产养殖场整体改制为企业,改革完成后,市水产养殖场随单位转企人员、在职编外人员经双方协商继续聘用人员、剩余资产划入市农投集团管理和经营发展,按现行政策给予一定的扶持。改制后,根据发展前景和工作需求决定是否成立子企业,并按国家相关法律法规办理企业注册登记。

(八)签订劳动合同。

新单位应依法依规与随单位转企的在职在编职工签订劳动合同,编外人员由新单位根据工作需要双方协商意见一致后签订劳动合同。

)党组织设置和党员组织关系接转。

转制后党组织设置由新单位负责组织设置,原402com永利平台水产养殖场党支部从402com永利平台农业农村局机关党委剥离,党员组织关系接转连同改企转制一并转移到新单位党组织,离岗退养、自谋职业人员党组织关系转移到所在社区党组织。

四、改制成本测算

(一)职工安置费支出预测约为541.48万元。

(二)历年社会保险欠费预测约773.04万元,其中:企业养老保险657.17万元、 失业保险41.11万元、医疗保险74.67万元。

(三)补缴在职在编人员2014101-2020731日养老保险费194.96万元。

(四)应付未付款30万元。

以上所有费用共计1539.48万元。

需要补缴的社会保险欠费等费用,以人社、医保部门核算的数据为准。

五、后期改革保障

为保障资产处置、转移等手续顺利进行,由跟随企业划转的领导班子成员负责处理遗留问题,若领导班子成员无跟随企业划转的,安排其中2人,从改制基准日开始算起,协助新单位配合相关部门处理有关改革遗留问题,做好改制过渡工作,期限为6个月之内,每月工资按改制前渠道发放。

六、实施步骤

(一)制定改制方案,成立领导机构。制订市水产养殖场转企改革方案,成立402com永利平台水产养殖场改制工作领导小组,由市农业农村局主要领导任组长,分管领导任副组长,局直属有关科室、单位领导为成员。领导小组下设办公室,并明确工作职责,落实专人负责相关工作。

(二)开展改革成本测算。本次改革成本测算由市农业农村局牵头,市人力资源社会保障局、市医保局负责社会保险费成本测算,市农业农村局负责安置费用测算。

(三)开展养老保险衔接、安置补偿和生活补贴发放工作。按照相关政策文件精神,认真做好市水产养殖场参加社会保险所需补缴和安置补偿费的核算工作,明确今后养老金、安置补偿和生活补贴发放的做法,确保社会保险顺利衔接。

(四)职工安置。将市水产养殖场人员进行分类,划分为随单位转企人员、符合离岗退养人员、自谋职业人员、退休人员等四种类型分别开展安置工作。

(五)改革重组企业。将市水产养殖场划入市农投集团管理

七、保障措施

(一)提高思想认识。相关部门要高度重视,切实提高思想认识,充分理解市水产养殖场改制的重要意义,增强责任感和使命感,按照市委、市政府要求,积极主动抓好市水产养殖场改制各项工作。

(二)落实工作责任。各部门、各工作组要敢于担当,主动作为,积极对待,切实加强配合协作,细化任务分解,落实专人,明确工作责任,扎实有效推进市水产养殖场改制工作。

(三)制定实施方案。市水产养殖场转企改革方案经市政府审定后,市农业农村局要根据相关政策文件精神,结合实际,认真研究制定市水产养殖场改制具体实施方案,重点做好人员安置、养老保险衔接、清产核资、政策宣传维稳、改革重组等具体实施方案,确保市水产养殖场改制工作有序进行。

(四)确保改革经费。要及时组织人员针对改革过程中所需的各项费用进行认真测算,市财政局、市人力资源社会保障局、市国资委等部门要协助接收企业筹措资金,确保改革所需经费按时足额到位。

(五)落实扶持政策。各相关部门要落实现行扶持政策,积极支撑企业发展。

(六)加强宣传引导。大力宣传中央、自治区以及市委、市政府关于事业单位改革的政策文件精神,积极营造良好的改制氛围,促进市水产养殖场改制工作顺利开展。

(七)严明改制纪律。各部门、各工作组要严肃改制纪律,主管部门主要领导、分管领导要切实负起领导责任和担当负责,改制工作中做到环环相扣,不遗不漏,严防国有资产流失。

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